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​黄安〔2017〕15号市安全生产委员会关于印发《黄石市危险化学品安全综合治理实施方案》的通知

发布时间:2019-06-11 08:25   来源:黄石市应急管理局   

黄安〔201715

市安全生产委员会关于印发《黄石市

危险化学品安全综合治理实施方案》的通知


大冶市、阳新县、各区(开发区)人民政府(管委会)、市安委会成员单位:

《黄石市危险化学品安全综合治理实施方案》已经市安委会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

               黄石市安全生产委员会

           2017年5月14日


黄石市危险化学品安全综合治理实施方案

 

为推进全市危险化学品安全综合治理工作,根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发〔2016〕88号)、《省安全生产委员会关于印发湖北省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(鄂安〔2017〕1号)精神,制定本方案。

一、治理内容、工作措施及分工

(一)全面摸排危险化学品安全风险,有效防范遏制危险化学品重特大事故。

1.全面摸排风险。根据国务院安委会公布的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号),建立危险化学品安全风险分布档案和电子地图。(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)

2.加强危险化学品重大危险源管控。全面核实全市已备案的危险化学品重大危险源情况,建立危险化学品重大危险源数据库。在阳新县富池化工园区开展危险化学品重大危险源监控预警及应急联动系统试点工作,并对试点工作进行总结推广。(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)

3.加强高危化学品管控。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2017年6月底前完成)

4.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区风险管控。开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量,优化区域内功能分区和整体布局,实施总量控制,降低区域风险。已建成的化工园区,原则上不得变更规划园区的性质及周边安全防护距离内的区域功能,每5年进行一次整体性安全风险评价。(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前建立全市化工园区、化工相对集中区和涉及危险化学品重大风险功能区台账,汇总区域定量风险评估情况,2018年4月至2019年8月深化提升)

5.全面完成人口密集区和化工园区外危险化学品生产、储存企业搬迁工程。进一步摸清全市城市人口密集区危险化学品生产企业底数,通过定量风险评估,确定关闭、转产和搬迁企业名单。制定企业关停并转、退城入园的综合性支持政策,确保2019年11月前实现不在化工园区的危险化学品生产、储存企业进园区。(市经信委牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁工程,2019年底前完成化工园区外危险化学品生产、储存企业搬迁工程)

6.加强危险化学品运输安全管控。严把危险化学品(危险货物)运输企业准入关,督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,加强日常监管。(市交运局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成,2018年4月至2019年8月深化提升)

7.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。根据全省统一部署,加快完成油气输送管道地理信息系统建设工作。进一步明确市、县油气输送管道保护主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。(市发改委牵头,各有关部门按《湖北省油气输送管道保护和安全监管职责分工》(鄂安〔2015〕25 号)负责,2017年7月底前完成)

(二)健全危险化学品安全监管体制机制。

8.进一步健全和完善政府监管责任体系。根据《危险化学品安全管理条例》相关要求,厘清部门职责范围,消除监管盲区。(市安监局、市编办牵头,各有关部门按职责分工负责,2017年11月前完成)

9.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。市安委会有关成员单位要研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)。

(三)加强规划布局和准入条件等源头管控。

10.严格安全准入和退出。新建化工项目必须进入化工园区,未按规定进行整体性安全风险评价的化工园区内不得新建、改建、扩建危险化学品建设项目。(市发改委牵头,各有关部门按职责分工负责)。各县(市)区(开发区)对生产安全和职业卫生、消防安全没有保障的化工企业要列出清单,制定相应的政策措施,促使其限期有序退出。(市经信委牵头,各有关部门按职责分工负责,2019年8月底前完成)

(四)依法推动企业落实主体责任。

11.严格危险化学品废弃处置。督促各县(市)区(开发区)加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。(市环保局负责,2018年3月底前完成)

(五)加强危险化学品安全监督检查。

12.严格规范执法检查。加强对危险化学品企业执法检查,制定检查目录,加大对违法违规企业的曝光力度,实行重大安全风险“一票否决”。(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2017年6月底前出台检查目录)

13.建立实施“黑名单”制度。建立危险化学品企业和危险化学品项目建设单位“黑名单”制度,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据;充分利用全国、全省、全市信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制。(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)

(六)大力提升危险化学品安全保障能力。

14.强化危险化学品安全监管能力建设。落实危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求,提高依法履职的能力水平。负责化工园区管理的地方应设置或指定园区安全生产监管机构,阳新县、黄石经济技术开发区要为安监部门配备具有化工专业背景或者管理经验的监管人员。化工企业集中的镇要配备足够的监管力量。(各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)

(七)加强危险化学品安全监管信息化建设。

15. 按照国家、省建立危险化学品监管信息共享平台工作的统一部署,推进我市危险化学品安全监管信息化建设工作。配合省安监局加强全市危险化学品登记工作(市安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年8月底前完成)。依托政府数据统一共享交换平台,建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库。鼓励企业建立安全管理信息平台,探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(市经信委牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前初步建成,2018年4月至2019年8月深化提升)。

(八)加强危险化学品应急救援工作

16.强化危险化学品专业应急能力建设。依托大型化工企业分区域建立危险化学品专业应急救援基地,积极申报建设省危险化学品应急救援基地。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。将相关应急救援力量纳入统一调度体系。(市安监局牵头,市发改委、市财政局等按职责分工负责,持续推进)

二、工作安排

2017年5月开始至2019年11月结束,分三个阶段进行。

(一)部署阶段(2017年5月至6月)。各县(市)区(开发区)、各有关部门要按照方案要求,进一步明确职责,细化措施;认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)整治阶段(2017年7月至2018年3月底开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年4月至2019年9月深化提升)。各县(市)区(开发区)、各有关部门要精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。

(三)总结阶段(2019年9月至11月)。各县(市)区(开发区)、各有关部门要认真总结经验成果,形成总结报告并于2019年11月10日前报送市安委会办公室,由市安委会办公室汇总后报省安委会。

三、工作要求

(一)强化组织领导。全市危险化学品安全综合治理工作由市安委会组织领导。各县(市)区(开发区)人民政府(管委会)要抓好本地区危险化学品安全综合治理工作,协调解决本地区危险化学品安全监管工作的重大问题。

(二)强化责任落实。各县(市)区(开发区)人民政府(管委会)认真履行属地责任,各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确危险化学品安全综合治理工作职责,依法依规履职,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。

(三)强化部署实施。各县(市)区(开发区)、各有关部门要按照工作分工和完成时限要求,结合实际制定具体的实施方案,进一步压实工作责任,于2017年5月底前将本地区、本部门实施方案报送市安委会办公室。

(四)强化监督考核。各县(市)区(开发区)要加大考核力度,将本方案中的重点工作纳入年度安全生产目标考核内容,按季度向市安委会办公室报送工作进展情况,推动工作落实。市安委办将定期通报工作信息,适时组织对各县(市)区(开发区)、各有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查,并将工作开展情况列入年度安全生产巡查、考核的内容。






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